財赤九千五百億 溫總堅持「保八」

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總理溫家寶今早發表《政府工作報告》,指中國2008年國民經濟繼續保持「平穩較快增長」,國內生產總值超過30萬億元,比上年增長9%;物價總水準漲幅得到控制;財政收入6.13萬億元,增長19.5%;糧食連續五年增產,總產量10,570億斤,創歷史最高水準。

受到金融海嘯影響,2009年中國總財赤會達到史無前例的9,500億人民幣。政府會繼續保持人民幣匯率穩定,及額外投入1,200億元,振興農業生產。在種種不利因素下,今年的經濟增長目標依然是「保八」,溫家寶表示:「只要推出有效的政策,及正確的措施,有信心今年會達到8%的經濟增長」。

加大政府投資

9,500億人民幣的財政赤字,主要用於新增的政府開支。溫家寶在報告中闡述了其經濟理念,他認為大幅度增加政府支出,「是擴大內需最主動、最直接、最有效的措施」。

為彌補財政減收增支形成的缺口,擬安排中央財政赤字7500億元,比上年增加5700億元,同時國務院同意地方發行2000億元債券,由財政部代理發行,列入省級預算管理,預料今年全國財赤達到9500億元人民幣,佔國內生產總值的3%之內。

同時,政府也將實行結構性減稅和推進稅費改革。採取減稅、退稅或抵免稅等多種方式減輕企業和居民稅負,促進企業投資和居民消費,增強微觀經濟活力。

在優化財政支出結構方面,溫總表示會繼續加大對重點領域投入,嚴格控制一般性開支,努力降低行政成本。

貨幣政策適度放鬆

而在論及貨幣政策時,溫家寶表示會實施適度寬鬆的貨幣政策。集中論及四個問題,包括:改善金融調控、優化信貸結構、理順貨幣政策傳導機制和加強和改進金融監管。

一、改善金融調控。保證貨幣信貸總量滿足經濟發展需求,廣義貨幣增長17%左右,新增貸款5萬億元以上。

二、優化信貸結構。加強對信貸投向的監測和指導,加大對三農、中小企業等薄弱環節的金融支持,切實解決一些企業融資難問題。嚴格控制對高耗能、高污染和產能過剩行業企業的貸款。

三、進一步理順貨幣政策傳導機制,保證資金渠道暢通。充分發揮各類金融機構的優勢和特點,創新和改進金融服務,滿足合理資金需求,形成金融促進經濟發展的合力。

四、加強和改進金融監管。各類金融企業都要加強風險管理,增強抵禦風險能力。處理好金融創新、金融開放與金融監管的關係。加強跨境資本流動監測和管理,維護金融穩定和安全。

堅持「保八」

溫家寶強調,提出8%左右的國內生產總值增長目標,綜合考慮了發展的需要和可能。在一個13億人口的發展中國家,要擴大城鄉就業,增加居民收入,維護社會穩定,就必須保持一定的經濟增長速度。

他說,「只要政策對頭,措施得當,落實有力,就有可能實現這一目標。」他說,做好今年政府工作,必須把握以下原則:「一是擴內需、保增長。二是調結構、上水準。三是抓改革、增活力。四是重民生、促和諧」。

雖然政府將會增加投入,但是溫家寶也表示會加強審計,絕對不會容許任何的「形象工程」和「政績工程」出現,有發下重話,表示「財政資金運用到哪里,審計就跟到哪里」,說到這裡時,臺下響起一片掌聲。

http://www.hkheadline.com/news_topic/nt_content.asp?sid=998&nt=np

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